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几天前，在日本大阪市北区往来繁忙的国道上，一段埋于地下的巨大的管状物突然“破土而出”，一度冲到约13米高处，场面骇人。这根用于下水道施工、直径约3.5米的钢管，险些酿成惨剧。“一想到有人或车在事发时恰好经过这里，就感到后怕。”这次事故再次引发了日本民众对本国基础设施安全的担忧。
一直以来，日本工程在国际上以“高质量”“管理精细”自居，受到不少追捧。然而，近年来，日本“高质量基建”的光环似乎失效了：基础设施事故频发，维护无能等问题雪崩式显现。
去年，一辆卡车因路面塌陷而坠入深坑，原因竟是40多年前铺设的下水管道腐蚀严重，泥沙流入破损部分，造成道路下方空洞。更令日本社会感到愤慨的，是事故后缓慢的救援和修复工作，遇难司机直到事故发生后3个多月才被发现，酿成不可挽回的悲剧。
今年1月，东京中心城区交通“大动脉”山手线铁路，因施工操作失误双向停运8个多小时，约67万人出行受阻，东京及周边地区交通陷入长时间混乱。
…………
接二连三的事故，让日本基建“高质量人设”快立不住了。其实，就连日媒也承认，这些事故只是“冰山一角”。
问题早有端倪。二战后，日本集中资金人力兴建路桥、隧道、上下水道等基础设施，意图通过短期高效调动资源迅速实现复兴。20世纪90年代日本泡沫经济破裂后，政府又再次将基建作为刺激经济的主要手段。这些都为如今大规模失修失效埋下祸根。仅以自来水管网为例，日本经济学家根本祐二按照2021年日本自来水管网0.636%的更新率计算，全日本的自来水管网更新一遍需要157年。他还预判，2040年起日本排水管网将迎来“破裂高潮”。
一边是亟待修缮更新的老化基础设施，一边却是政府企业在基础设施维护更新上投入不足、人手短缺的窘况。自1999年起，日本用于基建的公共事业费预算不断压缩，近年来一直在约6万亿日元（1元人民币约合23.2日元）的低位徘徊。与此同时，日本地方“空心化”不断加剧，大量基础设施失修失效，压迫地方财政，地方铁路、公交班次减少甚至停运，严重影响居民生活。这又进一步助推地方人口流入东京等大都市，形成恶性循环，拖累经济社会发展。日本千叶大学教授神里达博直言：“在公共事业中，特别是维护更新的诉求，很难得到政坛的回应。”
日本政客在基建领域一贯“重建设、轻维护”“好面子、轻里子”，背后有着更为隐秘的利益问题。日本基建高峰时期，以自民党为代表的议员纷纷以“国土开发”“地方振兴”为名，拉投资，换选票，形成了“政客（派阀）—官僚—企业”的铁三角利益输送网络，成为日本权钱腐败的痼疾，难以破除。与之相比，基建的后续维护“利润”微薄，政客们自然不感兴趣。
如今，这种倾向愈发极端。高市早苗执政后，日本政府在“重军事、轻民生”之路上越走越远。公开资料显示，2026财年日本政府初始预算案中，公共事业费仅6.1万亿日元。与此形成鲜明对比的是，防卫费预算突破9万亿日元，较2025财年初始预算增加3349亿日元。讽刺的是，这份预算案自诩为“负责任的积极财政”，却被日本媒体痛斥为“对民生福祉毫无责任”，日本《赤旗报》更是直言这是“财政支出”的“军事化”。
高楼塌不塌与政策塌不塌，道理是相通的。无论“面子”上如何粉饰包装，一旦“里子”坏了，终究经不起时间的检验，更逃不开人心的丈量。
日本基建的“人设”正在崩塌，而真正让民众感到不安的，不只是地下的空洞，更是政策上的失重。（岳林炜)
《 人民日报 》（ 2026年03月19日 14 版）
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